La Chine fournit la technologie à la Russie malgré les sanctions : rapport

Selon une étude, la Russie est toujours en mesure d’importer des quantités importantes de technologies destinées à son industrie de la défense malgré les sanctions mondiales inattendues consécutives à l’invasion de l’Ukraine par Vladimir Poutine.

Silverado Policy Accelerator, un groupe de réflexion de Washington, DC, a examiné des données commerciales montrant que, bien qu’elle soit punie pour la guerre, la Russie continue d’avoir accès à des technologies cruciales à double usage telles que les semi-conducteurs, en partie grâce à la Chine et à Hong Kong.

Il a également montré que les importations vers la Russie ont rebondi, tout comme les chaînes d’approvisionnement pour les biens de consommation, tels que les smartphones, les appareils électroménagers et les voitures, alors que le pays s’adapte aux sanctions qui visaient à l’isoler du système financier mondial.

Alors que les sanctions avaient initialement provoqué une forte baisse des échanges avec la Russie, “beaucoup de gens ont cessé de prêter attention à ce qui s’est passé après cela, à savoir ce rebond dans certains domaines, en particulier dans des domaines comme les puces”, Sarah Stewart, PDG de Silverado et co-auteur du rapport, a déclaré Newsweek.

Peu de temps après l’invasion de Poutine, les États-Unis ont uni leurs forces à 37 alliés et partenaires pour imposer des sanctions et des contrôles à l’exportation, limitant l’accès de la Russie aux biens et technologies étrangers et entravant son effort de guerre.

Celles-ci ont eu un impact immédiat. En avril, les importations globales de la Russie en avril étaient inférieures de 43 % au niveau médian d’avant-guerre. Cependant, entre août et octobre, les importations combinées n’étaient inférieures que de 1% à celles de la même période en 2019, selon le rapport.

“Ce n’est pas parce qu’il y a eu un abandon initial que cela est resté ainsi. Il y a de nouveaux partenaires dans le mélange, nous devons donc garder les yeux sur le ballon”, a ajouté Stewart.

Le rapport de son équipe a également révélé que la Russie avait plus de mal à reconstruire la chaîne d’approvisionnement de l’industrie automobile, que les prix avaient augmenté pour d’autres biens de consommation et que certains produits importés étaient de qualité inférieure.

Des interdictions ou des restrictions ont été imposées sur les produits à usage militaire et les exportations d’articles d’origine étrangère comme les semi-conducteurs fabriqués avec des technologies de pointe américaines.

Les circuits intégrés ou semi-conducteurs sont des technologies à double usage qui peuvent être utilisées pour des applications allant des smartphones aux systèmes de missiles.

Les sanctionner était l’un des premiers objectifs des États-Unis et de leurs alliés. Alors que les importations russes de circuits intégrés “ont considérablement diminué”, Moscou a réussi à rétablir un réseau de fournisseurs dans les pays non sanctionnés, selon le rapport.

Il a également décrit comment la Russie “continue d’importer des circuits intégrés, bien qu’à des volumes inférieurs, en particulier de Chine et de Hong Kong”.

Les exportations de circuits intégrés de la Chine et de Hong Kong vers la Russie en novembre 2022 représentaient 55% des exportations médianes d’avant-guerre vers la Russie de tous les pays. Un volume supplémentaire plus petit de circuits intégrés est transporté via des pays tiers, ajoute le rapport.

“C’est exactement ce qui est rapporté officiellement dans les données commerciales, donc le gouvernement chinois sait que cela est enregistré”, a déclaré Stewart.

“Cela soulève vraiment la question, qu’est-ce que la Chine fournit exactement et est-ce cohérent avec sa position selon laquelle elle a fait profil bas en ce qui concerne les technologies comme les puces.”

Le président chinois, Xi Jinping, est un allié de Poutine et est resté neutre lors de son invasion de l’Ukraine.

Un mois après le lancement de l’invasion de Poutine, la secrétaire américaine au Commerce, Gina Raimondo, a mis en garde les entreprises chinoises contre l’envoi de semi-conducteurs en Russie fabriqués avec la technologie américaine, déclarant à Reuters : “Nous pouvons essentiellement les fermer en leur refusant l’utilisation de ce logiciel”.

Le rapport Silverado n’a pas directement accusé Pékin d’avoir échappé aux sanctions, mais a déclaré que la surveillance et l’application des exportations de puces vers la Russie via la Chine et Hong Kong doivent être prioritaires.

Il appelle également à la création d’un groupe de travail interinstitutions américain pour assurer l’application des mesures contre la Russie et recommande que le Bureau américain de l’industrie et de la sécurité (BIS), le principal organe de contrôle des exportations du gouvernement américain, reçoive davantage de ressources.

“Il pourrait s’agir de ressources humaines ou d’autres types de technologie qui aideraient au suivi de la chaîne d’approvisionnement”, a déclaré Stewart. Newsweek a contacté la BRI et le ministère chinois des Affaires étrangères pour commentaires.

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