Alors que le président américain Joe Biden se préparait à célébrer le jour de l’indépendance à Washington, DC, le Premier ministre indien Narendra Modi a commencé à organiser un sommet virtuel aux côtés de ses homologues de Chine, de Russie, du Pakistan et de plusieurs autres pays pour signer de nouveaux accords conformément à un bloc croissant de puissances non occidentales.
Dans les commentaires partagés avec Newsweekle bureau de presse du secrétariat de l’Organisation de coopération de Shanghai (OCS) a décrit les aspirations du groupe et ce qu’il faut attendre de la réunion du Conseil des chefs d’État (HSC) mardi, y compris l’obtention de l’adhésion de l’Iran et l’ouverture d’une voie pour que la Biélorussie rejoigne également.
“Le Sommet de l’OCS est une plate-forme pour démontrer les aspirations communes des États membres et proposer des initiatives indispensables”, a déclaré le bureau de presse, “une plate-forme qui devient de plus en plus nécessaire à une époque de turbulences politiques mondiales et de montée de menaces dévastatrices et défis.”
La réunion se tient sous le thème SECURE, un acronyme conçu par Modi pour intégrer les principes de sécurité, d’économie et de commerce, de connectivité, d’unité, de respect de la souveraineté et de l’intégrité territoriale et de l’environnement. Les huit dirigeants de l’OCS, qui comprennent également les chefs des États d’Asie centrale du Kazakhstan, du Kirghizistan, du Tadjikistan et de l’Ouzbékistan, devraient signer 14 documents sur des initiatives allant de la lutte contre le terrorisme à la coopération numérique.
Également à l’ordre du jour, selon le bureau de presse, “une discussion approfondie sur les mesures de lutte contre les défis et les menaces contemporains” ainsi que sur les mécanismes d’élargissement de l’OCS, qui a connu un regain d’intérêt ces dernières années alors que de plus en plus de nations cherchaient à renforcer la coopération multilatérale en dehors des forums traditionnellement dominés par les États-Unis et leurs alliés.
Cependant, malgré l’augmentation du nombre de membres du bloc, qui représente désormais environ 44% de la population mondiale, les membres et les affiliés de l’OCS sont loin d’être alignés sur leurs intérêts géopolitiques plus larges. Un certain nombre d’États associés sont engagés dans des querelles profondément enracinées qui suscitent depuis longtemps des inquiétudes quant à la cohésion et à l’efficacité du groupe à agir en tant que collectif.
En particulier, le président russe Vladimir Poutine, qui a fait sa première apparition internationale virtuelle mardi depuis la rébellion avortée du groupe Wagner à la fin du mois dernier, a présenté l’OCS comme un outil pour brandir des perspectives non occidentales sur des questions telles que la guerre en Ukraine, une question dans lequel il n’y a pas de consensus entre les États membres de l’OCS.
Et pourtant, le rôle de Moscou dans la création de l’OCS a été formateur et l’organisation a mûri à mesure que les liens de la Russie avec la Chine se sont intensifiés.
Les origines de l’OCS remontent à avril 1996, lorsque la Chine, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Russie et le Tadjikistan ont formé les Cinq de Shanghai pour résoudre les tensions frontalières de l’après-guerre froide et renforcer la coopération économique, militaire et sécuritaire. Cinq ans plus tard, en juin 2001, ces cinq nations ont été rejointes par l’Ouzbékistan pour établir l’OCS afin d’accélérer ces efforts dans un nouveau format alors que Pékin et Moscou se préparaient à signer leur traité d’amitié bilatéral toujours vanté le mois suivant.
L’OCS a continué à développer de nouveaux mécanismes de coopération au fil des ans et a commencé à susciter un nouvel intérêt. L’Inde et le Pakistan, rivaux sud-asiatiques dotés d’armes nucléaires, ont signé en 2015 et sont devenus membres à part entière en 2017, marquant les dernières adhésions de ce type à ce jour.
L’OCS rassemblerait également un certain nombre d’États observateurs, dont l’Afghanistan, la Biélorussie, l’Iran et la Mongolie, ainsi qu’un éventail de partenaires de dialogue tels que l’Arménie, l’Azerbaïdjan, le Cambodge, l’Égypte, le Koweït, les Maldives, le Myanmar, le Népal, le Qatar, l’Arabie saoudite. Arabie, Sri Lanka, Turquie et Emirats Arabes Unis.
La candidature de l’Iran pour devenir le neuvième État membre à part entière de l’OCS a attiré une attention internationale particulière alors que Téhéran cherchait à renforcer ses relations avec Pékin, Moscou et d’autres puissances régionales face à une campagne de sanctions inébranlable de Washington contre le programme nucléaire de la République islamique.
Le bureau de presse du secrétariat de l’OCS a déclaré Newsweek que “les procédures d’adhésion de la République islamique d’Iran à l’Organisation en tant qu’État membre doivent être finalisées” lors du sommet des dirigeants.
“Nous accomplissons la tâche importante d’impliquer rapidement l’Iran dans tous les mécanismes de coopération”, a déclaré le bureau de presse.
Cette décision est intervenue alors que l’Arabie saoudite a récemment approuvé son propre statut de partenaire de dialogue de l’OCS à la suite d’un accord négocié par la Chine pour la reprise des relations diplomatiques entre Riyad et Téhéran en mars. L’Iran et l’Arabie saoudite ont également demandé à rejoindre la coalition économique BRICS, qui comprend également la Chine, l’Inde et la Russie, ainsi que le Brésil et l’Afrique du Sud.
Le bureau de presse du secrétariat de l’OCS a déclaré que l’organisation était fondamentalement “ouverte” et qu'”à l’heure actuelle, 11 pays d’Asie occidentale sont membres de l’Organisation sous un format ou un autre, et d’autres pays du Moyen-Orient ont exprimé à plusieurs reprises leur intérêt. en coopération avec l’OCS.”
Et alors que l’Iran approchait de la ligne d’arrivée dans ses aspirations à devenir membre à part entière de l’OCS, le proche allié de la Russie en Europe de l’Est, la Biélorussie, devait également avancer sur la même voie lors du rassemblement.
“La signature d’un mémorandum d’engagement de la République du Bélarus à devenir un État membre de l’Organisation de coopération de Shanghai est également prévue lors de la réunion du HSC”, a indiqué le bureau de presse. “Minsk a fait un pas de plus vers l’adhésion à l’Organisation en tant qu’État membre. Nous espérons que toutes les procédures juridiques seront achevées dans un avenir proche.”
La progression de la Biélorussie est survenue alors que la nation devenait de plus en plus ciblée dans la guerre en cours de la Russie en Ukraine. Près d’un an et demi après avoir autorisé les troupes russes à lancer une attaque depuis le territoire biélorusse vers l’Ukraine en février 2022, le président Alexandre Loukachenko a joué un rôle de médiateur pour mettre fin à une tentative de mutinerie armée lancée à la fin du mois dernier par la société militaire privée russe Chef du groupe Wagner Yevgeny Prigozhin à l’intérieur même de la Russie.
Malgré ce conflit géopolitique, le bureau de presse a déclaré que l’OCS n’avait fait que gagner en popularité parmi les nations à travers les continents. Outre la Biélorussie et l’Iran, les autres invités au sommet comprennent les chefs de l’État observateur de l’OCS, la Mongolie et le Turkménistan, invité fréquent, ainsi que les dirigeants des Nations Unies, de la Communauté d’États indépendants (CEI), de l’Organisation du Traité de sécurité collective (OTSC), l’Union économique eurasienne (UEE), la Conférence sur l’interaction et les mesures de confiance en Asie (CICA) et l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE).
“Le fait que l’OCS soit largement reconnue par les Etats euro-asiatiques prouve une fois de plus l’efficacité de l’Organisation et son attrait international”, a déclaré le bureau de presse. “Un nombre croissant de pays considèrent l’OCS comme un mécanisme viable pour la diplomatie multilatérale, pour un travail conjoint sur les défis et les menaces communs afin d’assurer la sécurité et la stabilité dans la région de l’OCS.”
Pourtant, les divergences de vues entre les membres de l’OCS, les États observateurs et les partenaires du dialogue continuent d’alimenter un certain scepticisme international envers l’avenir du bloc.
Mais le bureau de presse du secrétariat de l’OCS a fait valoir que le bloc était bien placé pour surmonter ces différends afin de travailler vers des objectifs communs. Le bureau de presse a déclaré que “nous n’avons pas développé de mécanisme pour résoudre les désaccords et les différends entre les États membres” car “tous les États membres de l’OCS suivent les principes de l’esprit de Shanghai, en particulier les principes de confiance mutuelle, d’avantages mutuels, d’égalité et de respect, ce qui contribue à créer une atmosphère favorable à la coopération.”
Jusqu’à présent, la toute première présidence indienne a semblé soutenir cet idéal, car le Conseil des ministres des affaires étrangères de l’OCS en personne qui s’est tenu en mai a vu le premier voyage d’un haut diplomate pakistanais en Inde en 12 ans au milieu des hostilités persistantes à la frontière, ainsi que la présence du ministre chinois des Affaires étrangères à un moment où le différend territorial entre Pékin et New Delhi alimentait des tensions à enjeux élevés.
L’Inde entretient également un partenariat de longue date avec la Russie malgré les relations croissantes de New Delhi avec Washington, qui a appelé les pays à isoler Moscou à propos du conflit en Ukraine. Modi est revenu il y a moins de deux semaines après avoir rencontré Biden à Washington, DC, où il a renforcé les liens américano-indiens tout en maintenant une politique d’autonomie stratégique qui comprenait également l’établissement de relations à travers l’Eurasie.
